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閩侯縣人民政府辦公室關于印發《閩侯縣提升鄉鎮(街道)便民服務中心建設的意見》的通知
發布時間:2019-07-19 16:48   來源:閩侯縣    字號:T|T

各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處,青口投資區、閩侯經濟技術開發區管委會,縣直各辦、局、中心(公司):

經縣政府研究同意,現將《閩侯縣提升鄉鎮(街道)便民服務中心建設的意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

閩侯縣人民政府辦公室

              2019年7月11


閩侯縣提升鄉鎮

(街道)便民服務中心建設的意見

 

為進一步提升鄉鎮(街道)便民服務中心(以下簡稱中心)的建設,根據《關于印發<分類推進鄉鎮(街道)便民服務中心標準化建設的意見>的通知》(閩效能辦〔2015〕13號)、《關于印發<福州市鄉村振興2019年重點工作實施方案>的通知》(榕委辦〔2019〕17號)、《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳關于印發<關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施方案>的通知》(榕委辦發〔2018〕24號)及《關于印發福州市提升鄉鎮(街道)便民服務中心建設的意見的通知 》(榕行政〔2019〕83號)的文件要求,結合我縣實際,特制定以下意見。

一、指導思想

結合鄉鎮(街道)實際因地制宜、有所區別推進便民服務中心建設,始終以便民服務為核心,加強機制建設,強化日常管理,提升服務質量,集中受理直接關系人民群眾的行政審批和公共服務事項,將便民服務中心打造為為民服務的綜合平臺、開展公共服務的第一窗口。

二、主要內容

(一)完善場所建設。結合鄉鎮(街道)經濟社會發展水平、地理位置、轄區面積、居住人口、業務量等情況完善場所建設,科學設置窗口,配備必要服務設施,以滿足公共服務需要。

1.場地面積:轄區人口(含常住、流動人口,下同)10萬人以上的便民服務中心面積不少于150平方米,3-10萬人的便民服務中心面積不少于100平方米,3萬人以下的便民服務中心面積不少80平方米。

2.場地位置:便民服務中心辦事場所應設置在鄉鎮政府(街道辦事處)所在地位置明顯、交通便捷、出入順暢的臨街建筑或辦公樓二樓以下,少數辦公條件緊張的鄉鎮(街道)可利用連排或相鄰辦公室整合設置中心。

3.標識牌:便民服務中心辦事場所正面顯要位置懸掛全省統一的“福建行政服務中心”形象標識、“XXX鄉鎮(街道)便民服務中心”牌匾。

4.辦公設備:每個窗口至少配備一部電話,每個工位配備一臺電腦,配備必要數量的檔案柜及辦公文具。按步驟推進統一使用福州市政務服務管理平臺受理業務。有條件的鄉鎮(街道)逐步建立電子監控系統。

5.便民設施:為辦事群眾提供休息椅、飲水機、紙張、筆等,提供免費復印、自助上網等服務,有條件的鄉鎮(街道)提供一定面積的停車場所。

6.公開設施:提供辦事指南,設置固定的公開欄、電子屏,有群眾意見反饋箱、意見簿及服務投訴流程、記錄等,對外公布群眾投訴舉辦電話、電子郵箱。

(二)規范入駐事項。原則上,凡與企業和群眾密切相關的便民服務事項均應進入便民服務中心辦理。其中,衛計、民政、國土、村建、農業、林業、漁業、勞動保障、司法、市場監管、殘聯、社會救助等方面事項必須入駐便民服務中心辦理。推動有條件的鄉鎮(街道)的派出所業務特別是戶籍、身份證辦理入駐便民中心辦理。

1.完善辦事指南。由縣級行政服務中心管委會根據《福州市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發福州市鄉鎮(街道)行政審批和公共服務事項通用目錄的通知》(榕審改辦〔2018〕139號)等有關文件精神(該文件已上傳縣行政服務中心郵箱mhxxzzx@163.com 密碼mhxxzzx1,請各單位自行下載參考),結合各鄉鎮實際指導各鄉鎮(街道)便民服務中心梳理公布進駐事項清單,逐個制定標準化辦事指南等基本內容,并會同縣審改辦審核把關。

縣行政服務中心管委會前期已將第一批31項線上辦理的服務事項(詳見附件1)的辦理依據、辦理環節、申報材料、承諾時限、業務咨詢電話、投訴舉報電話等基本內容等進行了統一梳理,編制成標準化的辦事服務指南供各鄉鎮(街道)參考發布。

2.規范網上審批。各鄉鎮(街道)便民中心窗口工作人員,在辦理行政審批及公共服務事項時,要嚴格按審批系統流程配置的人員實名登錄到福州市政務服務綜合管理平臺系統進行全流程網上操作,并通過網上審批系統打印出“一次性告知書、受理承諾單、缺件告知單、補齊補正通知單、送達回證書”等告知申辦人,做到一次性完全、清楚地告知群眾應當準備和注意的事項。

各鄉鎮(街道)應指定專人負責將本鄉鎮其他所有入駐事項的辦事指南信息按規范梳理制定并發布至省網上辦事大廳、市網上辦事大廳、E福州APP“互聯網+政務服務”平臺,并因“放、管、服”改革不斷深入而導致的入駐事項及其辦事指南的變更調整維護好各平臺已發布信息的同步調整與更新,確保各互聯網平臺上發布的便民中心辦事指南準確、規范、統一。

3.強化簡政放權。縣直部門對于公共服務、行政確認及其他便民服務事項,要本著能放就放的原則,通過直接下放等方式,下放至鄉鎮(街道)并入駐便民服務中心辦理,不得再單獨設置其他便民服務場所。

4.確保充分授權。設有專門窗口且涉及即辦事項的基層站所,應充分授權窗口工作人員,做到接辦、咨詢、初審、核批、用印、收費等各個環節都在窗口完成。便民服務中心統一刻制和使用“XXX鄉(鎮、街道)便民服務中心審核審批專用章”,效力等同于單位公章。

(三)科學設置窗口。鄉鎮(街道)應明確一名鄉鎮(街道)領導班子成員作為便民服務中心分管領導,確定一名股級以上干部為便民中心負責人,并選派政治素質高、業務能力強、敬業精神好的工作人員進駐便民服務中心。

1.設置綜合窗口。鄉鎮(街道)便民服務中心應整合各站所服務事項,設置綜合受理窗口,統一受理群眾辦件。原則上轄區人口10萬人以上的便民服務中心應設置5個及以上綜合受理窗口,轄區人口10萬人以下的便民服務中心,設置3至5個綜合受理窗口。綜合窗口實行前臺綜合受理并統一出件、后臺分類審批的服務模式。

2.靈活調整窗口設有專門窗口且工作人員較少的基層站所,應直接入駐便民服務中心通過前、后臺模式辦公,不再保留機關辦公室。對于群眾需求多、辦件量大的事項應設立專門窗口,其余的可整合為若干個綜合受理窗口。針對階段性集中辦理的業務可在中心設置備用辦事窗口,根據實際需要動態啟用窗口數量。對放在綜合受理窗口受理的即辦事項,窗口人員不能勝任辦理的,應通知相關所站(部門)人員15分鐘內前來中心前臺辦理;受理的承諾事項,應按規范出具受理承諾單,轉交后臺所站按流程時限辦結后在承諾時限內出件。對于受理的審核轉報上一級事項,便民服務中心相關人員應主動提供全程代辦服務,并統一在窗口辦結出件。

3.強化業務培訓。縣行政服務中心管委會要加強組織便民服務中心窗口人員業務培訓,每半年召開一次業務培訓,重點培訓鄉鎮(街道)常辦事項辦理,努力做到一崗多責、一專多能。

(四)加強社區政務服務指導

根據市、縣《加強和完善城鄉社區治理三年行動實施方案》文件精神,各鄉鎮(街道)城鄉社區綜合治理工作總牽頭部門為民政部門,其中涉及社區政務服務的工作應由分管鄉鎮(街道)便民中心的領導分管并推進。各鄉鎮(街道)應按照我縣城鄉社區治理三年方案的序時計劃推進達標社區和標桿社區的政務服務建設,進一步統籌推進社區綜合受理平臺建設運行。針對標桿社區,縣大數據中心、行政服務中心管委會、民政局應根據《福州市村居(社區)政務服務管理辦法》(榕政辦〔2018〕88號)規定的職責,按標桿社區考核標準分別推進政務服務信息化、下沉事項服務標準化、場所人員服務保障等工作,推動基本公共服務事項進駐村(社區)辦理,積極開展代繳代辦代理等便民服務,逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍有條件的鄉鎮應指導標桿社區政務服務窗口配備專職人員,將標桿社區政務服務由之前的線下辦理普遍轉為線上辦理。

(五)加強日常管理

1.規范服務標準。窗口工作人員對待群眾應熱情主動,使用文明用語,耐心宣傳解釋,主動告知辦件所需材料,提供格式文本或式樣,在承諾時限內早辦件、快辦件,不得出現“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為。工作期間窗口嚴禁空崗,辦公場所衛生整潔,用品、資料擺放整齊有序。

2.完善配套制度。鄉鎮(街道)應建立健全便民服務中心管理辦法,嚴格落實首問負責制、AB角制、限時辦結制和一次告知制等制度。同時,建立窗口工作人員考核辦法,強化人員管理制度建設。

3.加強業務督查。縣行政服務中心管委會要健全考核獎懲制度,將鄉鎮(街道)提升便民服務中心工作納入績效考評。同時,每半年會同縣效能辦組織一次鄉鎮(街道)便民服務中心業務抽查和數據采集核驗,及時發現和解決問題,并做好檢查記錄。

三、有關要求

(一)加強思想認識。提升鄉鎮(街道)便民服務中心建設是鄉村振興的重要舉措,是提高服務質量和服務水平的有效手段,各鄉鎮(街道)要高度重視,切實將鄉鎮(街道)便民服務中心建設抓緊抓實。

(二)加強組織落實。各鄉鎮(街道)要加強組織領導,制定工作計劃,精心組織實施,不斷提升鄉鎮(街道)便民服務中心建設,分管領導及便民服務中心主任要主動與縣行政服務中心管委會及縣直相關部門聯系對接,確保工作落到實處。

(三)加強監督檢查。縣行政服務中心管理委員會、縣效能辦等部門將通過明察暗訪加大對鄉鎮(街道)便民服務中心建設情況監督檢查力度,不定期抽查建設情況,并將監督、抽查情況納入閩侯縣政務服務年終績效考核和鄉村振興工作有關檢查評定中。

 

附件:閩侯縣鄉鎮(街道)便民服務中心第一批政務平臺線上審批事項匯總表

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